各市（州）、长白山保护开发区残联，各县市区残联：
    为进一步做好全省残疾人人才培养工作，省残联研究制定了《吉林省残疾人人才培养“百千万”工程实施方案》，请结合实际认真抓好落实。

吉林省残疾人联合会
                                 　2022年3月8日

吉林省残疾人人才培养“百千万”工程实施方案

为深入贯彻落实人才强省战略，在推动创新型省份建设中，更好地培养、鼓励、吸引各类残疾人人才发挥作用，激发广大残疾人积极参与新时代吉林振兴发展，为全省残疾人事业高质量发展提供动力，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对残疾人事业的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实习近平总书记提出新时代人才工作新理念新战略新举措，按照省委、省政府有关部署，立足残疾人特点和残疾人工作实际，以支持残疾人参加高等教育和职业教育为主线，以培养高学历、高技能人才为重点，建立培养机制、完善培养政策、健全培养体系，为优秀残疾人营造脱颖而出、大展拳脚的便利环境，打造一支素质高、能力强、特色鲜明的残疾人人才队伍，展示我省残疾人自强不息精神风貌，为新时代吉林振兴发展注入力量。

二、任务目标

——每年新培养500名左右的残疾人大学生（含20名左右残疾人研究生）；

——“十四五”期间为2000名高校残疾人毕业生提供就业创业帮扶服务，推动一批高学历、高技能残疾人实现按比例就业；

——每年开展残疾人职业技能培训1.6万人次以上，力争达到2万人次左右，培养一批残疾人“能工巧匠”，不断提升残疾人技能水平和就业创业能力。

——全面落实扶残助学各项帮扶政策，对考入中高等院校的残疾人学生提供扶残助学金，对残疾人实行免费的职业技能培训。

三、主要措施

（一）鼓励残疾人接受高等教育，培养一批高学历残疾人才。

1．扶持残疾大学生接受高等教育。落实扶残助学政策，对参加全国普通高校入学考试进入普通高等院校和通过“单考单招”形式进入高等特殊教育学院（系、专业）的残疾人学生按照每年3000元－5000元的标准给予扶残助学金资助。支持残疾人通过参加成人高考、自学考试以及远程教育的方式接受高等教育，并按规定给予助学帮扶。鼓励有条件的地方残联对在普通高中就读的残疾学生给予资助，引导其继续接受高等教育。

2．畅通残疾人学历教育渠道。省及长春市残联要继续加强与吉林开放大学、长春开放大学等合作，增设新专业，扩大残疾人成人教育规模。各地残联也要积极发挥当地开放大学和本地高校资源作用，帮助一批残疾人接受学历教育，提高残疾人素质。支持省残疾人中等职业学校、长春市特殊教育学校、吉林特殊教育中等职业技术学校等积极帮助有升学意愿的残疾学生备战高考。积极探索建立残疾人中职院校和高职院校开展职业教育衔接工作机制，畅通残疾人职业技能人才成长渠道。

3．为残疾学生考试提供相关便利服务。省残联配合省考试院，按规定为提出申请便利服务的残疾人考生参加高考和研究生考试提供服务。支持长春大学开展招收残疾人大学生宣传工作，规范做好普通高等学校单独考试招收残疾人考生工作。组织实施残疾人大学生辅助器具适配助学行动，为我省在校残疾人大学生提供个性化适配服务，帮助残疾人大学生更好的完成学业。

（二）强化残疾人技能培训，打造一批高技能残疾人人才。

1．大力开展残疾人职业技能培训。实施残疾人职业技能提升行动，依托企业、职业院校、职业技能培训机构和公共实训基地等，培育残疾人职业培训基地，有针对性开展残疾人技能培训。各级残联要主动作为，积极与人社、团委等部门沟通协调，将符合条件的残疾人纳入当地开展的职业技能提升行动、“马兰花计划”、新生代农民工职业技能提升计划、百万青年技能培训行动等创业就业技能培训范围。适应新职业、新技能和新就业形态的变化，对接人力资源市场、企业和残疾人需求，不断开发非遗传承、服务乡村振兴以及急需紧缺职业等培训项目，满足残疾人多形式多渠道就业需要。

2．着力培养残疾人专业技能人才。在大力开展残疾人职业教育培训基础上，不断挖掘培养残疾人技能人才。引导具备一定条件的残疾人参加非物质文化遗产项目培训，培养一批残疾人非遗传承人。结合新业态发展实际，引导残疾人参加网络服务、短视频制作、人工智能、宠物美容等适合残疾人的技能培训，培养一批残疾人“网红”。加大盲人医疗按摩继续教育和保健按摩培训工作，开展学术研讨和交流活动，不断壮大“吉林妙手”队伍。帮助符合条件的残疾人建立大师工作室，发挥带徒传技、技能推广等带动作用，扶持一批高技能“残疾人工匠”。通过组织开展各类文化体育活动，挖掘、培养一批年轻残疾人文体人才，抓好梯队建设，加强后备力量储备。发挥省残疾人中等职业学校作为“吉林省技能人才评价机构”的作用，组织开展残疾人职业技能水平评价工作。

3．搭建残疾人技能人才展示平台。省残联会同省人社厅等部门定期举办全省残疾人职业技能竞赛、残疾人网络创业创新大赛等。各地残联要以赛代培、以赛促训，通过选拔优秀选手参加省级竞赛和国家竞赛，培养一批残疾人“技术能手”。依托东博会平台，继续举办全省残疾人优秀作品产品展示展销活动等，为全省各地优秀残疾人技能人才提供展示舞台。各地要充分发挥网络创业基地作用，通过网络直播等方式宣传残疾人技能人才和自强典型。

（三）做好创业就业帮扶，促进一批残疾人高质量就业。

1．推动残疾人按比例就业。各地在落实残疾人按比例就业制度和党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业政策中，要把高校残疾人毕业生和高技能残疾人等作为重点推荐对象。各地要与教育部门建立部门间残疾人大学生信息比对机制，结合每年落实扶残助学金政策，全面准确掌握本地残疾人大学生就业和升学意向，有针对性开展帮扶。推动我省互联网平台企业、劳务派遣机构、社会助残组织吸纳残疾人大学生就业。有条件的地方，还可以组织残疾人大学生参加公务员招录和事业单位招聘辅导班，提高残疾人大学生应试能力。

2．扶持残疾人自主创业。全面落实省残联、省人社厅、省教育厅印发的《关于促进我省残疾人大学生就业创业的意见》（吉残联发〔2020〕35号）和《吉林省残联关于支持高校残疾人毕业生就业创业的若干具体举措》（吉残联办发〔2021〕38号），为高校残疾人毕业生建立“一人一策”就业服务档案，提供政策宣讲、技能培训、岗位推介、资金扶持等精准服务。加大对通过专业技能实现创业的职业院校残疾人毕业生和残疾人技术能手、文体人才以及创业致富带头人的就业帮扶力度，帮助其纳入各地创业孵化基地进行培育，并在资金、场地等方面提供支持。

3．建立残疾人大学生就业实习制度。全省各级残联要全面建立残疾人大学生就业实习制度，促进残疾人大学生成长锻炼。各地残联要发动一批企事业单位和社会组织，利用每年的寒暑假期间，为本地户籍有需求的残疾人大学生提供实习见习岗位，帮助残疾人大学生积累工作经验，为残疾人大学生毕业后主动融入社会创造条件。

（四）加强残疾人干部队伍建设，储备一批残疾人党政后备干部。

1．做好残疾人干部选拔。各级残联要积极协助组织部门做好优秀残疾人干部的推荐、培养、选拔和管理等有关工作。按照吉林省残联《关于印发〈省残联人才选育工程规划〉的通知》（吉残联发〔2021〕54号）文件要求，实施残疾人干部统筹培养计划，定向招录具备履职身体条件的残疾人到全省各级残联机关和所属事业单位，力争实现全省各级残联机关都配备残疾人公务员。各级残联中层领导干部出现空缺时，要优先补充符合条件的残疾人干部，确保在残联领导班子配备残疾人干部时能有符合条件的合适人选。

2．组织具备条件的残疾人挂职。各级残联要积极发现在各领域各行业表现突出的残疾人，对符合条件的残疾人，可以在履行组织程序后安排到残联或残联所属事业单位挂职锻炼。同时，各级残联还可以通过组织实习阶段或未就业的优秀残疾人到残联机关或直属事业单位、残疾人专门协会等进行见习实习，在工作实践中检验残疾人的实际能力，并有计划做好组织培养工作。

3．加强残疾人干部培训。省残联定期举办全省残疾人干部和残疾人后备干部培训班，提高思想政治素质、文化知识水平和业务工作能力，为残疾人干部和残疾人后备干部的健康成长修路搭桥、创造条件。各级残联要积极创造条件，主动推荐残联现有优秀残疾人干部交流到其他党政机关，扩大残疾人干部就业覆盖面。

四、工作要求

（一）加强领导。全省各级残联要把推进残疾人人才培养工作作为残疾人事业发展的一项重要任务、“一把手”工程，持续抓好、久久为功。各级残联要成立工作专班，明确任务，制定本地残疾人人才培养“百千万”工程具体实施计划，统筹抓好工作落实。

（二）统筹推动。省残联各相关部室、单位要结合各自职能，研究制定推进残疾人人才培养建设的具体落实措施。各级残联要与人社、教育、民政等部门做好沟通协调，将现有人才政策适当向符合条件的残疾人倾斜。要发挥好开放大学、高校和特殊教育学校资源作用，积极引导社会各界和爱心人士参与残疾人人才培养工作。

（三）扩大宣传。充分发挥网络、融媒体等宣传平台作用，进一步加强残疾人大学生教育就业等政策宣传力度。结合开展“2022年残疾人就业宣传年”等活动，大力选树宣传优秀残疾人大学生、残疾人网红、吉兴创业典型、吉林妙手、非遗传承人、特殊艺术人才和自强模范等典型的先进事迹，推广各地好做法好经验，进一步营造全社会关心支持残疾人事业高质量发展的氛围。