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中共吉林省残疾人联合会党组关于巡视整改情况的通报

时间:2018-06-14 来源: 字体显示:

  根据省委统一部署,2017年1115日至1222日,省委第六巡视组对中共吉林省残疾人联合会党组进行了专项巡视。201815日,省委第六巡视组向中共吉林省残疾人联合会党组反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、党的领导方面问题整改情况

  (一)“贯彻中央和省委决策部署还不到位”的问题整改情况

  省残联党组进一步学习领会中央和省委有关精准扶贫、群团改革等方面政策和要求,全面提高领导谋划和推进落实的能力和水平。针对残疾人精准扶贫落实不到位,作为牵头部门完成任务成效不明显问题。制定了《吉林省残联系统残疾人扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,以省政府残疾人工作委员会秘书处的名义印发了《关于认真核实相关数据推进因残致贫家庭突出困难政策落实的通知》,召开了全省残联工作会议暨全省残疾人脱贫攻坚工作视频会议,专题部署残疾人精准扶贫工作。党组各位成员及机关各党支部于春节前赴包保帮扶的竹林村对52户贫困家庭进行慰问,省残联领导还与和龙市、崇善镇、竹林村干部和群众共同座谈进一步推进脱贫攻坚的思路和措施。制定了《残疾人精准康复存在问题及推进措施》,印发了《2018年残疾人康复工作计划》,督促各地为建档立卡贫困残疾人、因病致返贫残疾人开展服务,推动“实现有康复需求的建档立卡的贫困残疾人基本康复服务覆盖率达到80%以上”的工作目标。针对全省贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求问题。争取省政府重视,将贫困残疾人家庭无障碍改造项目列入省政府2018年度民生实事,使用省级彩票公益金支持2000户农村贫困残疾人家庭无障碍改造。针对全省仅有16个县开展了托养服务,与贫困残疾人托养实际需求差距较大问题。积极争取财政部门支持,安排资金600万元,开展县级残疾人日间照料示范站建设,督促指导各县(市、区)认真实施。针对推进贫困残疾人优惠政策落实不够问题。省残联编印了《吉林省残疾人学习党的十九大精神及扶残惠残政策读本》,采取系统内加强业务培训,以网站和新媒体等平台向社会和广大残疾人解读优惠政策,广泛地宣传各项贫困残疾人优惠政策,依规依法推进贫困残疾人优惠政策落实。会同省财政厅开展完善省级残疾人就业创业基地管理办法调研,印发了《2018年残疾人就业促进实施方案》和《2018年教育就业扶贫和社会保障工作计划》,督促各地积极帮助残疾人集中就业单位落实税收优惠政策。针对对省委群团改革意见“专兼挂”的要求落实不到位,省残联班子中没有配备“专兼挂”干部问题。省残联七代会换届,执行理事会补充1名专职残疾人副理事长进入领导班子,配备了1名兼职的残疾人副理事长和1名挂职副理事长。结合残联改革,还将选优秀人才到省残联挂职和兼职,增强残联组织的群众性。针对省残联网站上一些涉及王珉的信息报道和照片,没有在第一时间删除问题。认真落实意识形态工作责任制,已经全部清除涉及孙政才、王珉的信息,并不断加强网络管理,省残联网站在2017年全国各省市去残联网站评比中获得第三名,省残联微信公众号在全国各级残联微信公众号测评中获得第五名。

  (二)“‘四化’问题仍一定程度存在”的问题整改情况

  省残联党组按照群团改革精神,聚焦“强三性、去四化”坚决抵制和克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。进一步加强作风转变。党组领导班子、直属单位领导班子、党支部领导班子都分别在2018年初召开的民主生活会和组织生活会上,对照“四风”问题新表现自查自摆,制定整改措施,持续推进整改见实效。针对机关化思维和工作模式仍然存在,多以会议文件落实工作,实际行动少、跟踪问效不够,没有延伸到“最后一公里”问题。进一步严格发文管理,严格控制会议,认真落实省委、省政府三抓行动要求,制定了省残联2018年重点工作清单,制定了《省残联开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动》方案,进一步加强对重点工作落实情况的督察督办,狠抓任务落实。下发了指导意见,指导县级残联加大对专职委员培训,充分发挥残疾人专职委员作用。针对专题调研少,质量不高,调研成果转化不明显的问题。修订完善了《省残联调研工作规则》,规范了省残联调研工作,制定了2018年度专项调研工作计划。为加大联系残疾人力度,进一步明确每名班子成员重点联系一个市州残联和一个省级残疾人专门协会,发挥残疾人专门协会和基层残疾人协会作用。针对联系基层残疾人不够广泛,选树典型对普通残疾人重视不够的问题。明确省残联领导班子成员各联系一个市州残联和一个残疾人专门协会,每名残疾人工作者联系10名以上残疾人,日常进行联系,听取实际情况。省残联第七次代表大会增选一线残疾人代表,比例达到67.7%,基层和一线人员代表占代表总数的76.6%。落实残联主席团委员提案制度。加强残疾人典型的选树宣传,宣传一批乐观生活、不畏艰难的基层普通残疾人典型,发布感人事迹,用最普通残疾人的事迹引导残疾人树立弘扬“四自”精神。针对开展活动实际效果不好的问题。制定了省级各残疾人专门协会年度活动计划,印发了《2018年专门协会工作要点》,在节日、纪念日等重要节点,设计开展活动突出政治性、思想性、文化性、生动性相结合,4月1日,省精神残疾人及亲友协会和省残疾人福利基金会共同举办第11个世界自闭症关爱日活动,进行了现场义卖,自闭症儿童制作的作品卖出4.7万元,引起社会各界对自闭症的关注。

  (三)“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题整改情况

  针对党组对意识形态工作的重要性、紧迫性认识不够,有关单位和干部落实意识形态工作责任制主动性不强、自觉性不够问题。进一步提高了对意识形态工作重要性、紧迫性的认识,将意识形态工作分别列入了2018年全省残联工作要点、2018年省残联机关重点工作计划、2018年省残联党建工作计划和2018年全省残疾人宣传文化工作计划,机关党委与各党支部签订党建工作责任状中列入了意识形态工作内容,教育引导全体党员必须不断提高“四个意识”,必须强化“在大是大非问题上敢于发声,在思想交锋中敢于亮剑”的意识。督促直属事业单位党支部每半年向省残联党组专题汇报一次落实意识形态责任制的工作情况,党组定期向省委专题汇报一次意识形态工作。针对对残疾人教育引导不够到位,对残疾人加强思想政治教育的载体不多、措施办法有限、作用发挥不明显的问题。继续开展向残疾人宣讲党的十九大精神活动,在吉林人民广播电台中波738频道开设了《白山松水追梦人》栏目,重点围绕残疾人实施生活保障、康复救助、就业创业等服务,宣传残疾人事业发展,与吉林电视台合作在吉林电视台公共·新闻频道《第一报道》(午间版)重点内容加配手语翻译,为全省广大残疾人特别是听障人士及时获取新闻资讯提供了全新的平台。将组织开展“改革开放40年•我眼中的新时代”追梦文化活动,坚持面向基层,面向普通残疾人,组织残疾人文学创作班、朗读会、采风创作等残疾人朋友喜闻乐见的文化体育活动,加大对残疾人的思想教育和政治引领。通过在省残联网站、残疾人工作平台植入微信二维码等方式,加大省残联网站、微平台推广力度,微平台关注度进一步提升。整改以来,省残联网站累计发布各类信息480余条,微信微博发布信息380多条,网络平台回复网友问题150多次,制作多期主题鲜明、传播有力的专题内容。加强残疾人维权和信访工作,在重要节点指导各地残联加强残疾人上访人重点排查和矛盾源头纾解,维护残疾人合法权益,元旦春节前后,全省各级残联大力帮助残疾人解决生活困难,“两节”和全国两会期间,没有残疾人集体上访和进京上访。

  二、党的建设方面问题整改情况

  (一)“党内政治生活质量不高”的问题整改情况

  我们针对党内政治生活质量不高。开展批评与自我批评动真碰硬做的不够问题。组织召开2017年度省残联领导班子民主生活会,党组成员贯彻整风精神,坦诚地开展批评和自我批评,得到省纪委、省委组织部督导组的肯定。各直属事业单位也严肃召开了民主生活会,党组成员分别参加进行督导、点评,民主生活会质量得到提高。严格执行“两议”制度,年初党组召开会议专题议党,3月2日召开了2018年度省残联机关推进全面从严治党暨推进年度重点工作落实会,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。针对“三会一课”制度执行形式化比较严重,党员教育效果不好,学习管理不够规范,检查指导不够具体的问题。各党支部研究制定年度“三会一课”计划和主题党日活动计划,结合工作职能组织特色学习活动,与社区对接共同开展服务残疾人活动,增强党的组织生活的吸引力和感染力。针对民主评议存在程式化现象,没有严肃指出党员存在的问题,督促整改到位问题。省残联认真落实省委组织部《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》精神,党组委派机关党委审核各党支部具体工作方案,跟进到会督导,把好党内政治质量关。各党支部深刻认识到党的十九大之后第一次组织生活会和巡视整改以后第一个民主评议党员的重要性,紧紧抓住转变巡视反馈指出的现象,与落实“三会一课”制度、谈心谈话制度、主题党日制度结合推进,在谈心谈话中发现问题、认识问题,为每位党员评议意见中给予个性评价,谈话记录、评议结果、整改清单归入支部管理档案。

  (二)“机关和基层党建有待加强”的问题整改情况

  省残联党组不断增强“抓好党建是最大政绩”的理念,进一步落实好党组管党治党的主体责任,切实将党建工作摆在首要位置。针对党建工作与业务工作、与全省残疾人事业发展深度融合得不多,以党建带动残疾人事业发展做得不够的问题。召开了2018年度省残联机关推进全面从严治党暨推进年度重点工作落实会,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,机关各部室、直属单位的月工作计划中,将党建工作与业务工作统筹思考,制定有效措施,共同推进落实。针对专职抓机关党建的力量偏弱的问题。省残联在召开第四次党员大会进行“两委”换届时,机关党委书记不再兼任机关纪委书记,选举了新的机关纪委书记,下一步将在省残联改革中增强专职抓机关党建工作力量。针对基层党组织不健全,支委委员大部分没有配齐的问题。指导5个省级残疾人专门协会联合建立了功能型党支部,省残疾人福利基金会建立了党支部。机关4个联合党支部全部配齐了支委,4个直属单位党支部全部配齐了纪检委员。针对基层党支部工作开展不规范,有的党支部为退休党员垫付党费,再从工资中扣除的问题。组织开展了党支部书记和组织委员业务培训,讲解了党内有关组织工作规定,重申规范执行《省残联关于规范党费交纳工作的通知》中有关交纳、收缴和管理党费的要求,进一步明确在组织每月的主题党日活动中,党员主动上交党费,将强化党员义务意识培养与主题党日活动的党员党性培养相结合,全体党员能够做到按月主动自觉交纳党费。

  (三)“干部队伍建设问题较突出”的问题整改情况

  针对干部开拓创新意识较差,破解难题举措不多的问题。制定了省残联年度干部教育培训计划,启动实施了《省残联干部素质提升“六个一计划”》,通过组织系列学习培训、精读一批好书、广交一批残疾人朋友、形成一批研究成果、选树一批先进典型、办好一批实事好事,提高残联干部队伍的政治能力、学习能力、服务能力、创新能力、引领带动能力、抓落实能力。针对干部日常教育管理不够到位,学习教育形式单一的问题。创新干部教育形式,组织观看《厉害了,我的国》纪录片,举办省残联党员干部学习党的十九大精神轮训班,用好领导干部网络学院和“长白山先锋e支部”,加强日常理论学习,组织130名党员进行了党的十九大精神和新党章的知识测试,检验学习成效。

  三、全面从严治党方面问题整改情况

  (一)“‘两个责任’落实不够到位”的问题整改情况

  党组进一步强化责任担当,狠抓项目资金使用监管。针对2016年末滞留滞拨项目资金,严重影响了资金的使用效益和应发挥的作用的问题。通过认真梳理,凿实成因,完善预算管理制度,强化月通报、季考核、约谈、定期评估等措施,加快2016年末账面项目资金执行,至2017年末除在建项目外基本全部完成支出。同时结合2017年全省残疾人事业专项资金检查成果运用,将巡视整改工作向市县残联纵深推进。针对2015年省专项审计指出残保金减免欠缴问题未整改到位的问题。责成省残疾人就业服务中心进一步核实2013年度—2015年度残保金欠缴清单,已致函省地税部门建议依规追缴。同时建立工作信息沟通机制,明确对接,追踪进展。针对抓全面从严治党、党风廉政建设压力传导层层递减的问题。强化全面从严治党的责任落实,机关党委书记与各党支部书记签订党风廉政建设责任书,处级以上领导干部向机关纪委递交廉洁从政承诺书,全体党员向本支部递交廉洁自律承诺书。通报典型案例进行警示教育,用身边事例教育身边人。针对个别下属事业单位一把手“五个不直接管”落实不到位的问题。我们坚持边巡边改,2017年底各直属单位都已经全部落实了一把手“五个不直接管”,同时要求各单位领导班子调整分工,重大事项向党组进行书面报告,并在一定范围内进行公开。针对对分管领域党员干部监管不严的问题。党组成员认真学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设担负起主要领导责任,制度化地开展对分管部室和直属单位咬耳扯袖的警示提醒。省残联党组以党员领导干部如实报告个人有关事项为切入点,对报告范围人员加强培训,给报告人和家属各发一封信等举措,教育党员领导干部对党忠诚,力保如实报告率和比对一致率“两个百分之百”的整改成效。针对警示教育不到位,对省残联的党员违纪案件的通报范围不广的问题。严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法,在全省残联办公智能系统开辟“廉政教育”专栏,搭建经常性警示教育平台,坚持对违反纪律受到处理的典型案例及时在全系统进行通报,驰而不息地纠正“四风”问题。制定并推进落实《2018年省残联廉政约谈计划》,党组书记对处级干部开展了集体廉政约谈,在领导班子民主生活会前和各级党组织组织生活会前,都有针对性地开展谈心谈话、相互帮助和提醒,做好谈心谈话记录和留存,建立健全领导干部廉政档案。

      (二)“落实中央八项规定精神和纠正‘四风’不够严格”的问题整改情况

  严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法,在元旦、春节等重要节点,通过OA、微信等方式发布廉洁过节通知、廉洁自律提醒函。针对上轮巡视中指出的直属单位公车私用问题。进行举一反三式地剖析,指导各直属单位重新修改完善车辆管理制度,党组责成机关纪委和办公室适时组织抽查督导各项制度执行情况,直属单位领导干部上下班都不再使用公车。针对2017年7月某下属事业单位培训费用在应缴病事假工资扣款中坐支问题。督促该单位立行立改,于当年末严格按财务管理规定纠正相关账目,按财政结余结转管理办法执行上缴。完善了省残联会议(培训)管理制度,对相关人员集体廉政约谈,加强警示教育。

  (三)“资金使用、采购项目、财务管理问题较突出”的问题整改情况

  针对资金使用不规范的问题。坚持边巡边改,责成相关人员反思问题成因、严细作风。组织机关和直属单位开展了内控风险排查,完善政府采购、合同业务管理制度,严密规范支出审批。对相关负责人、财务人员集体廉政约谈,强化政治意识、责任意识、风险意识。针对项目采购招投标和项目落户公开透明不够的问题。进一步完善省残联政府采购工作,强化公开招标意识,组织各责任单位对发生的政府采购逐次全面清查,进一步完善了采购档案资料,坚持采购项目能进入政府采购平台的全部进入,并及时同步在省残联网站公开政府采购信息。同时组织相关单位负责人和财务人员集体廉政约谈。针对财务管理不规范的问题。坚持边巡边改,责成该单位理清挂账原因,系暂垫付康复中心楼建设项目防射线防护工程支出,该项目决算评审工作已结束,进入清算报请阶段,待财政核拨资金到位后及时进行相应账务处理。针对某下属事业单位电力增容工程款项目支出中设备部分未计入固定资产及非流动资产基金的问题。坚持边巡边改,督导该单位严格按财务管理的有关规定,纠正问题、规范账目处理,已将电力增容工程中设备部分补入固定资产及非流动资产基金。针对省残联机关人员参加全省残联系统内理想信念教育井冈山专题培训班,差旅费和培训费从项目资金中列支,挤占专项资金的问题。省残联已将该项费用在年度决算中从“项目支出”调整为“基本支出——培训费”。同时举办了全省残疾人事业补助资金核算与统计视频培训班,进一步规范提高全省各级残联项目资金财务基础工作、管理水平。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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  中共吉林省残疾人联合会党组

  20186月14

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